《嘉兴日报》两会特别报道 | 市应急管理局:用“最高标准”守牢“最严底线”
新春已至,万千企业开足马力投入到复工复产的进程中时,他们紧盯重点行业、追踪重点领域,铁腕重拳筑牢安全防线;
寒潮来临,大街小巷拿出各自“压箱底”的防寒设备,他们提早演练部署、排查隐患风险,执行预案防范灾害产生; 危险发生,受到影响的群众翘首以盼救援力量尽早到达,他们完善应消体系、缩短救援路程,打通应急救援“最后一公里”; …… 他们是“应急铁军”,更是保障人民群众生命财产安全的坚固防线。每一个生产车间、每一个危难时刻、每一个突发现场,都留下了他们奋不顾身、英勇向前的最美身影。 2024年,嘉兴市应急管理局深度锤炼“应急铁军”,全力推进基层应急消防治理体系建设,深入开展安全生产治本攻坚三年行动,扎实推进应急指挥救援体系建设,全力防范化解重大安全风险,各项工作取得新进展新成效—— 嘉兴企业员工安全大培训,考核合格14.96万人次,排名全省第一; 中国化工新材料(嘉兴)园区重大安全风险防控项目成为全省首个入选中央财政支持项目; 浙江独山港经济开发区石化产业园重大安全风险防控项目入选2025年度中央财政支持项目; …… 亮眼成绩的背后,是一支有纪律、守纪律,能战斗、能打赢的“应急铁军”,他们用行动书写着以“最高标准”守牢“最严底线”的责任担当。 推进治本攻坚 高质量提升本质安全 “废气中有很多油烟、毛絮,最好能在废气管道内加装高效喷淋系统进行处理,这样通过喷淋对废气进行预处理,就能实现预先降低废气温度,减少火灾发生……”近日,嘉兴市应急管理局执法人员在对秀洲区一家纺织企业进行巡查时,针对生产安全问题“对症下药”,为企业开出“祛病良方”。 新春复工时段正值生产经营繁忙期、事故易发期和灾害天气多发期等“多期叠加”,各类风险隐患交织。因此,市应急管理局正在全市范围内开展安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动。 去年11月,嘉兴在全市范围内组织开展危险化学品(化工)企业承包商作业安全专项整治,针对承包商作业采取全覆盖、全时段、全过程安全管理,推动企业压实安全生产主体责任。 “危险化学品安全事关人民群众生命财产安全,事关经济社会稳定发展大局。”市应急管理局相关负责人介绍,此次专项整治主要是为了规范危险化学品(化工)企业承包商作业,特别是叠加特殊作业的安全管理。 聚焦全市危险化学品生产、储存、使用取证和化工医药企业,此次整治按照规定动作建立完善承包商管理总联络员、跟班督导、入场审批等工作机制,把好承包商及作业人员资质关、准入关、作业关。 安全,一头连着经济社会发展,一头连着千家万户冷暖,是人命关天的大事、要事。压实责任,就要把安全生产抓在经常、严在日常、实在平常。 过去一年,市应急管理局构建了“1+8+21”治本攻坚行动体系,设定的3年1021项任务已完成682项,针对16个省市重点镇街打造了“一镇一图一档”。同时开展石化化工装置设备淘汰退出和更新改造工作,淘汰更新设备181套(台),占全省33.1%。 《嘉兴市危险化学品企业安全设施变更管理办法》印发执行、《安全生产技术服务机构管理规范》修订完善、《纺织定型机安全检查指导手册》《工贸企业一般生产安全事故调查现场实验办法》等制定完成…… 一项项新机制,牢牢托起安全生产的底线。 2024年,嘉兴加快电动自行车安全隐患全链条整治,充停场所新建改建,将电动自行车充停场所统筹纳入城市建设计划;持续推进城镇燃气安全专项整治,14.45公里老旧管道更新改造;开展特种作业人员安全技术培训考核和安全生产资格证书涉假“专项治理”。 数据显示,2024年全年,市应急管理局共对全市65家危化企业进行专家服务指导,发现整改问题隐患1666个;完成工贸领域重点帮扶企业1554家,排查治理重大事故隐患312个;针对11起典型工业企业火灾事故,召开现场警示教育会并形成事故防控技术分析报告,充分展现“应急铁军”的责任担当。 深入压实责任 高站位抓好统筹发展 新时代、新征程,提升防灾减灾能力已然成为保障人民生命财产安全、维护社会稳定和可持续发展的重要基石。 2024年12月10日,《长三角生态绿色一体化发展示范区社区综合减灾能力建设》系列团体标准发布,活动中,青、吴、嘉三地共同签署《长三角生态绿色一体化发展示范区防灾减灾区域协同机制协作协议》,聚焦围绕“一体化”与“高质量”两大核心,共同打开防灾减灾区域协同“新格局”。 备豫不虞,为国常道。预防是减少突发事件和减轻损失最经济、最有效、最安全的方法,更是“应急铁军”深谙的“兵法”。 2024年12月27日,市应急管理局联合市防低温雨雪冰冻灾害指挥部各成员单位开展嘉兴市低温雨雪冰冻灾害应急演练,以桌面推演的方式,模拟嘉兴及周边区域发生持续低温雨雪冰冻天气,同时有序开展联合会商研判、风险隐患排查、应急响应启动调整、人员转移安置、突发事件处置等各项工作。 “近年来,我市虽未启动过低温雨雪冰冻灾害应急响应,但当前气象条件复杂多变,灾害潜在风险不容忽视。”市防低温雨雪冰冻灾害指挥部办公室相关负责人表示,此次演练全面检验了嘉兴应对低温雨雪冰冻灾害的应急联动与处置能力。 相较于低温,水域救援的应用场景在嘉兴更加普遍,甚至成为嘉兴市突发事件应对的主要方向之一。 2024年10月12日,嘉兴市暨海宁市钱塘江水域突发事件应急演练在海宁市海昌街道长山河水域举行,演练模拟突发强对流天气导致货船船员落水,事故发生后,应急、公安、交通运输、消防救援、卫健等部门前往现场组织救援,成功搜救3名被困人员,避免了较大事故的发生。 “练就指挥有力、专常兼备、快速高效的水上搜救能力,才能筑牢水上安全‘最后一道防线’。”市应急管理局相关负责人介绍,截至目前,全市累计培育社会应急救援队伍31支、3000余人,涉及水域救援、城市搜救、建筑物坍塌救援等多个领域。 康妮、山陀儿、普拉桑、贝碧嘉、格美……过去一年,嘉兴多次直面台风的考验,最终都安全无虞,顺利通过,这离不开“应急铁军”的高效统筹。 去年9月,台风“贝碧嘉”步步紧逼,窗外艳阳高照、晴空万里,但指挥部的屏幕上,台风路径图清晰地规划着“贝碧嘉”的几种走势,其中大部分线路都直指嘉兴。 市应急管理局根据会商研判,在78小时内陆续调整应急响应等级。随着响应的升级,各级各地“应急铁军”忙不迭地接打电话协调;各工作组人员24小时在岗,为大家提供全方位的保障。 防台风应急响应调整为Ⅱ级,市区内环快速路全线禁行的交通管制措施随之解除;防台风应急响应调整为Ⅲ级,各景区逐步恢复开放;防台风应急响应调整至Ⅳ级,逐步恢复公共秩序…… 高效的防御,保障了嘉兴高水平发展的基础条件。 未来,市应急管理局将继续深化防汛防台“1833”联合指挥体系建设,健全安委会“1+10”、防减救灾委员会“1+6”组织架构,压实“全链条”工作责任,定期公布“事故后追+隐患前追”典型案例,健全“全方位”共治体系,严格落实安委会成员单位任务分工,及时明晰新领域安全监管职责。 完善应消体系 高水平夯实基础建设 安全,小到一个家庭的防火常识,大到人类无法阻止的自然灾害,点点滴滴皆关生死大事、皆是民生大计,不容一丝疏忽。 2024年初,浙江省政府将“实现全省乡镇(街道)应急消防管理站全覆盖”纳入2024年度民生实事项目,嘉兴市政府也将“建成应急消防管理站72个,实现镇(街道)全覆盖”列为2024年度十大民生实事中“除险保安”的其中一项。 目前,全市72个基层应急消防管理站已经全部建成,成功实现“全覆盖”。全市应急消防管理站人员、车辆、装备、场地已基本到位,硬件设施居全省前列。 步入南湖区七星街道应急消防管理站,一副崭新的“面孔”尽在眼前:指挥室、值班室、物资储备室等业务用房各司其职;执法车、排水车、救援车等救援装备整齐停放;值班执勤、物资储备、应急指挥等功能全面覆盖…… “我们的基层应消站是在专职消防救援队的基础上进行改造提升的,去年上半年就已经完成了全部改造,工作人员已经全部入驻。”七星街道应急消防管理站站长吕华介绍,应消站成立后,不仅减少了对企业的打扰,更能让执法人员的工作效率提高,一次性搞定所有事项。 城市更安全,人民群众的获得感、幸福感、安全感才能更强。为了提升城市的安全感,“应急铁军”不断锤炼真本领。 沙袋“咚咚”落地,封堵湍急洪水;水泵“轰轰”作响,抽干地面涝点;电锯“嘶嘶”切割,截断遮挡树木……2024年10月24日,嘉兴市首届镇(街道)应急消防管理站技能竞赛在桐乡崇福火热开展,来自各县(市、区)的17支队伍、119名参赛队员围绕理论和业务实操两部分开展激烈角逐。 “开展技能竞赛,就是要把基层应消建设的‘后半篇文章’做深做实。”嘉兴市应急管理局相关负责人介绍,通过“全员训、全面备、分类赛”的方式,可以让各地都动起来、练起来、比起来,真正把隐患排查、执法办案、防汛救灾等能力练精练强。 2024年,全市应消站平均办公面积1000平方米、人员14.6人,其中执法取证人员平均3.74人,办案数占比91.1%;全市专职队平均配备人员20.4人,还建成了46个前哨站和39个前哨点,实现“前置预防、救早救小”;“四组两队”运行模式获全省最优模板予以推广,秀洲区洪合镇成为省政府民生实事项目应消体系建设三个最优点位之一…… 今年是“十四五”规划的收官之年,也是“十五五”规划的谋划之年。市应急管理局将持续开展“应急铁军”建设行动,着眼实战锤炼精兵,着力推进“应急先锋”品牌创建工程,努力打造最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当的“应急铁军”。