凤鸣街道地处桐乡市中部，如凤凰之一翼伸展于主城区西南，总面积43.17平方千米，下辖12个村（社），2个园区。为筑牢辖区安全防线，守牢群众安全底线，街道坚持问题导向，立足实际，以系统性思维和创新性举措，全面构建“全链式”基层应急消防治理体系。

一、合理布局，优化应消融合的基层治理体系

一是优化架构，确保统起来。建立“1+X”应急管理体系，领导小组实行“双主任制”，明确街道党委副书记任常务副主任负责应急管理日常工作。同步设立应急消防管理站，站长由街道党委委员兼任，强化统筹协调。

二是细化网格，确保全覆盖。按照“下延细分”原则，重新划分39个单元网格。配齐配强网格力量，加强村社网格、专属网格与包联部门常态联系，推动各级力量深度下沉，协助做好预报预警、避险转移、防灾自救等工作，实现“一网管理”全覆盖。

三是治理到边，确保明职责。在村（社）层面全面建立由“两委”主要负责人担任组长的应急消防管理工作组。明确村（社）成员工作职责，择优选配村（社）应急消防管理员，统筹落实村（社）安全生产、消防安全、自然灾害防治等应急消防管理日常工作。

二、规范建设，形成扁平高效的工作运行模式

一是硬件全面升级。目前街道已实现站队合一，占地面积共5541平方米，办公面积2306平方米，其中业务用房6间，辅助用房8间，配有执法车1辆，大型水罐消防车2辆，专勤皮卡车2辆，微型消防车1辆，同时12个村（社区）均配备1辆微型消防车。

二是队伍全面发展。街道应急消防管理站人数为9人，持有执法证人数为5人，执法辅助人员持证率100%，并配有专职消防队20人，一手抓灭火一手抓防火，全面融入应消站的各项工作，加强辖区内的安全巡查，全面提升安全风险管控能力。

三是执法全面集成。完成了应急与消防执法事项委托，依托街道“1+7+N”综合执法（联勤联动）指挥体系和联席会议制度，优化工作流程，开展联合执法，对涉及一个监管对象的相关事项进行“一件事”集成，打破安全监管“各自为政”的局面。截至目前，已累计开展工贸企业、三合一场所等联合执法30余次，责令停产停业25家，立案查处45家次。

三、资源整合，建成协同一致的应急管理模式

一是打造“一专多能”的应急队伍。以“一专多能、一队多用”为建队目标，街道建成一支由部门组成的50人综合性应急救援队伍。12个村（社）建立由村（社）干部、网格员、平安巡防队员、民兵、志愿者等30人组成的村（社）应急突击队，实现应急力量全覆盖。

二是构建“多网合一”的执法体系。统筹协调综合执法、市场监管、交警、专职消防队等队伍资源，强化执法力量。构建“多网融合、细分网格、工作入格”的全科网格，打造“边界清晰、覆盖全面、管理灵活”的网格体系，做到问题隐患及时发现、及时处置。今年以来，各网格共发现并整改隐患1528条。

三是建立“三个一体”的管理格局。全面推进“应消一体”“站队一体”“防消一体”机制建设，针对居住出租房、高层建筑、人员密集场所、九小场所及工业企业等五大关键领域，有序开展安全生产与消防安全大排查大整治行动、工业企业安全生产和消防安全百日攻坚行动，确保街道各项隐患消灭在萌芽状态。

凤鸣街道将不断强化制度建设、优化管理流程、引入先进技术，不断提升应急消防治理体系建设的科学化、规范化水平，全面增强应急消防管理工作的整体效能。