近年来，平湖市广陈镇紧紧围绕防范化解重大安全生产和消防安全风险，深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，不断夯实安全生产基础成果，持续提升防灾减灾救灾和应急消防救援能力，创新打造基层应急消防体系建设“广陈样板”。

一、机制健全塑框架，应急消防管理工作“一盘棋”统筹

（一）统筹协调机制高位谋划。完善顶层设计，创新工作机制。制定出台党委政府主要领导任“双主任”的应急消防管理制度，构建“1+3+X”应急消防管理组织体系，形成以主要领导亲自抓、政法书记统筹抓、分管领导具体抓、各相关领域负责人直接抓的高效统筹协调工作机制，统筹领导安全生产、消防安全、防灾减灾救灾、应急救援等工作。在全域13个村（社区）成立由村（社区）党组织书记任组长的应急消防管理工作组，依托“1+3+N”网格治理模式，统筹推进村（社区）安全生产、消防安全、防灾减灾等事务具体措施落实。

（二）联动响应机制赋能升级。突破行政壁垒，特色化打造多方联动秒响应机制。依托区镇应急管理和消防所一体化运行，推动多部门、多层级、跨地区联动响应再升级。如常态化开展跨部门综合监管、与金山廊下跨区域联动等，健全上下联动、左右协同、前后衔接的工作格局，实现“单打独斗”向“协同作战”转变，有效推动城镇“135应急救援圈”和农村“15分钟救援圈”建设。同时区镇500余家经营主体数据接入基层智治综合应用中的应急消防管理模块，积极推动基层应急管理和消防工作全面融入“141”基层治理体系，实现该类问题一体分析、闭环管控、动态销号。

（三）平战结合机制高效运行。以高标准严要求做好风险准备，构建平战结合的应急管理机制。“平时”以制度规范管理。全方位提升队伍管理、人员备勤、日常训练与演练等方面的管理要求，强化队伍应急能力、物资、预案等方面准备工作，同时采用全过程队伍督查考核，精细化提升队伍管理水平，确保应急救援人员在岗在位在状态。“战时”以机制响应处置。完善预测预警机制，依托镇综合信息指挥室及119智能接处警系统，今年接出警的37次火警，均在接到预警第一时间响应处置，有效构建了覆盖辖区的预测预警信息网络。

二、要素保障强基础，应急消防站点建设“一体化”推进

（一）建强场所，规范阵地建设。结合广陈镇实际情况，充分利用原有腾退厂房，先后共投入350余万元，高标准建设1000多平方的应急消防管理站及专职消防队办公场所，规范配置办公室、会议室、值班室、指挥中心、应急救援仓库等联合办公场所，明确组织架构，明晰工作职责，规范工作制度等，真正做到应急消防办公管理一体化，整合紧密、运行高效。同时，13个村（社区）均配套建设可安置50人以上、面积150平方米以上的规范化避灾安置场所，打通农村应急处置“最后一公里”。

（二）配强装备，规范应急储备。建立健全应急救援、个人防护、通讯保障、检测预警等防灾减灾救灾物资清单，按照全面保障基本防护装备、以专业队标准配备救援装备的原则，配备微型消防车（2辆）、应急执法车（2辆）、应急救援车（1辆）及个人防护装备、冲锋舟、橡皮艇、破拆工具、卫星电话等一批用于水域救援、危化处置、交通事故救援、通信指挥的器材装备。同时13个村（社区）均建立村级防汛抗台物资、避灾点物资仓库，储备各类抢险救援和生活物资2万余件（套）。

（三）动态更新，规范资源管理。全面梳理整合我镇原有应急救援、防汛防台等物资，并移交至配有专人统筹管理的镇级应急救援物资仓库，严格落实防灾减灾救灾物资储备、使用、补偿管理机制。同时镇村两级仓库管理员实行战略物资和应急物资“每月盘点、定期通报”，重点关注数量及有效期限，及时补充救援物资，以“时刻准备”的姿态应对各类灾害事故应急救援的需要。

三、人岗适配固本质，应急消防队伍力量“一股劲”发力

（一）整合提升应急消防管理力量。今年以来持续配强应急消防管理站人员力量，提高站所管理人员专业水平。目前配有应急消防专职管理人员8名、辅助管理人员1名（其中行政编2人、事业编2人、其他工作人员5人），全面负责辖区内工贸管理、危化、消防等领域安全风险排查及各类事故隐患整治。具备行政执法资格人员4名，参与2023年检查消防安全、工贸、危化品等领域重点场所800余家次，发现并落实整改各类安全隐患2000余处，整改率100%，办理应急消防委托、授权执法案件32件。

（二）充分保障专职消防救援力量。坚持应急救援队伍规范化和专业化建设，积极扩充专职消防救援数量和质量，按照乡镇专职消防队每班不少于10人的要求配备具备专业消防处置能力的消防专职队员21名，同时坚持“实战需要什么，就开展什么训练”的原则，开展具体消防救援工作和日常的培训、演练以外，增设重点领域交通运输、危化防护等专业课程，逐步形成反应灵敏、专兼并存、运转高效、保障有力的消防救援体系。

（三）持续夯实应急救援队伍力量。依托现有专职消防队，整合公安、民兵、基层网格员、医务人员及社会救援等力量，按照“1+7”的原则，即打造一支70余人的综合应急救援队，下设专业应急、社会维治、辅助救援、技术支撑、医疗救援、后勤保障及社会救援7支分队，第一时间响应现场处置。2023年广陈镇综合应急救援队共出动增援6起，抢险救援8起、社会救助5起。同时，13个村（社区）均按照要求配备不少于30人的应急突击队，遇突发险情第一时间组织开展自救互救。