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保安全、谋发展、促提升 打造安全可持续化工园区
近年来,海盐县充分发挥海盐经济开发区新材料及化工园区作为全省合格化工园区的高能级优势,以两次省安委办专家组指导服务为契机,通过建章立制、优化规划、补强基础设施、数字化赋能,为安全可持续化工园全力冲刺。
一、高起点规划园区布局。一是推进职工宿舍清退搬迁。为彻底解决化工园区内存在职工宿舍这个最大的安全风险隐患,县应急局与海盐经济开发区多次对接并召开专题会议研究相关事项,决定由开发区成立工作专班并提供下属国资公司1至2幢创业公寓楼(安心公寓3号楼与6号楼)与相应资金保障,由开发区4位班子领导带班包片中旬开展“职工宿舍清零行动”,最终于9月中下旬完成全部9家企业1506名留宿职工的迁移安置及补偿发放工作,并同步启动宿舍去功能化及宿舍用地分宗回收工作,预计收回相关土地约105亩,职工宿舍清退既消除了园区内的一大安全风险,又为园区进一步发展腾挪出空间。二是推动非化企业腾退。根据化工园区安全风险评估要求,海盐县专门制定《海盐经济开发区新材料及化工园区土地收回计划》,计划通过三年时间,预计投入资金22.56亿元,收回化工园区内目前非化企业所占用的土地1250亩,针对腾退地块制定“一地一策”处置方案,采取搬迁升级一批、收储纾困一批等措施,截至2022年11月已有5宗250亩土地完成签约及资产过户工作,2宗80亩土地已落实置换地块,另有800亩土地已进入律师与商务商谈阶段,最终可腾出可连片开发化工用地1100亩。三是依法优化园区四至。根据两次省安委办专家组服务反馈意见以及省厅危化处业务指导意见,海盐县根据国土空间规划、产业规划并商请嘉兴港区,在2020年省级三部门公布的四至范围类依法调整化工园区边界,决定将杭州湾跨海大桥建控区及服务区、G92高速港区枢纽防护绿地以及部分由嘉兴港区企业实际占用(三期围垦区、嘉化能源PVC仓库)土地等划出化工园区,并由县人民政府审批通过。化工园区四至调整,进一步优化了园区总体规划,有利于园区下一步建设发展。
二、高标准补强园区配套。一是建设公用辅助设施。加快推进物产山鹰热电项目与配套热力管廊建设,提升园区供热能力;按项目进度表有序实施投资达5.45亿元的化工园区污水专用处理厂建设,建成后工业污水处理能力达8万m³/d,建成后将有效承担化工园区的工业废水处理。二是优化园区功能布局。规划8亩用地建设危化品停车场,规划41个空载停车位,进一步规范了海盐化工园区危化品道路运输秩序;完成100#公共管廊并加快200#公共管廊建设,形成园区内上下游物料互供关系,有效降低危险化学品道路运输量,降低运输车辆停靠需求。三是园区智能化平台迭代提升。2019年-2022年,海盐县累计投资近2000万元,完成园区智能化平台搭建以及化工园区全封闭化管理系统部署运用,计划在2023年再投资1300万元在园区外建设独立的应急指挥中心,通过智能化平台迭代升级整合,实现综合指挥、安全生产综合监管、环境监控综合管理、能源监控、应急救援、危化品车辆管理(封闭化)6大功能集成,有效强化全维度安全风险管控能力。
三、高水平打造低风险化工园区。一是加快低风险化工园区创建。紧紧围绕化工园区安全风险排查治理导则,结合国省“十有两禁”和省级评估结果,海盐县制定《海盐经济开发区新材料及化工园区安全风险评估符合问题整改计划表》,明确整改时限,加快园区应急指挥中心(第二工业社区)、污水处理厂、公共管廊等配套设施建设进度以及企业清退与地块回收进度,力争建成低风险化工园区。二是做好补链强链工作。海盐县以构建园区内与跨园区产业链为导向,以氢能源建设发展为契机,引入大型、上市公司及跨国龙头企业,坚持优商选商策略,坚定“功成不必在我”、“功成必定有我”的信念,避免走之前盲目招商、地块切分、零散供应的老路,发展形成的环杭州湾地区高端精细化工产品产业链。三是园区监管力量补足到位。海盐化工园区近些年陆续有化工项目落地,原有监管力量配置已无法达到国家及省市要求,一方面化工园区在购买第三方安全服务聘请安全管家的基础上,与组织、编办等部门积极沟通,在人员调配、社工招录等方面向化工、安全及环境等专业倾斜,并依托“大综合一体化执法”机制将县应急局派驻人员一并纳入化工园区监管力量。目前,化工园区监管人员(公务员、事业、国企及聘用制)共计13人,化工相关专业10人,后续将根据园区建设及人员招录、调动情况实时更新监管人员配置,确保监管力量到位、不脱节;另一方面在深刻吸取“2·10”三江思怡事故的基础上,拟综合园区产业分类、产能规模、仓储总量、工艺危险特性、消防设施、应急物资储备、单位毗邻等情况,依托或综合提升园区现有应急救援力量,组建与化工园区发展水平相适应并适度超前的危险化学品应急救援队伍。计划在组建危险化学品应急救援队伍过程中,重点针对性配备大型泡沫消防车、移动充气车、远程供水、泡沫(干粉)输转等专业车辆和远射程移动炮、无人机、机器人、侦检仪器、特种防护服、呼吸保护等装备,特别是要在符合现行标准要求基础上,特种消防泡沫(干粉)等灭火药剂要配备充足余量,同时根据实际需求考虑气防站建设与气防车配置。