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市应急管理局以“四个一”推动社会救援力量快速发展壮大

发布日期:2022-02-28访问次数: 信息来源:市应急管理局


自2019年应急管理体制改革以来,市应急管理局认真履行职责,加大推进力度,社会救援力量发展迅猛,截至2021年底,全市共有社会救援力量28支(其中省级2支,市级6支,县级20支),核心队员1000多人,志愿者2200多人。社会救援力量发展特色日益鲜明,建设管理日趋规范,社会影响明显增强,救援能力快速提升,已成为全市应急救援队伍体系中有益的补充和不可或缺的重要组成部分。 

一是明确一个发展目标,不断探索推进。2019年初,我局就着手开展社会应急救援力量调研工作,初步确定了“积极扶持、加快发展,稳步推动、完善机制,依法管理、规范引导”的原则,明确了“培育、发展、规范、提高”的工作目标。同时,针对市八届人大四次会议上提出的《关于发动和规范社会力量更好参与应急管理的建议》和市政协第八届委员会第四次会议上提出的《关于加大应急救援类社会组织扶持力度的建议》、《关于推动应急救援社会组织提质升级的建议》,深入研究思考社会应急救援力量发展问题,在工作中探索推进和落实。

二是确定一个示范试点,提升整体水平。2019年,我局把社会应急救援力量示范试点建设列为年度重点工作,在海宁召开示范试点建设推进会,总结海宁市示范试点经验,部署全市推广工作,整体推进社会救援力量建设,掀起全市社会应急救援力量建设高潮。至2019年底,全市所有县(市、区)、经开区、港区均成立了两支以上社会应急救援力量,实现了社会应急救援力量全覆盖,形成了齐头并进,你追我赶的良好局面。

三是出台一揽子扶持政策,促进规范发展。2019年出台了《嘉兴市培育支持社会救援力量发展的若干政策》,从科学统筹规划、加强服务指导、强化一体管理、给予支持激励、注重宣传引导5大方面20条具体措施上加大培育扶持力度,同时明确嘉兴市社会救援力量培育规范。各县(市、区)也纷纷出台了相应的培育扶持政策,如桐乡市政府专门出台培育扶持政策,每年安排专项资金100万元,扶持社会救援力量发展。仅2021年,全市用于社会应急救援力量的扶持资金总计300多万元,市局为重点队伍配备救援装备25万元。积极争取省里资金扶持,2019年至今,我局共为海宁海豹救援队、海盐蓝天救援队争取扶持资金130万元。努力将社会救援力量提供的救援服务纳入政府购买服务范围,目前社会应急救援队伍参与政府购买服务范围主要包括安全保卫、流浪乞讨人员搜寻和遣送、防灾减灾宣传、应急演练、应急知识培训、应急物资储备基地物资养护服务等。提请市“两办”出台了《关于加强基层应急管理体系和能力建设的实施意见》,明确“加强应急装备、物资及基础设施资金投入,加大对社会化救援队伍、志愿者救援队伍的支持帮扶力度”,强化政策支撑。加强队伍参与救援活动管理,出台了社会应急力量参与救援活动管理制度,同时正在抓紧制定出台灾害事故应急救援补偿办法等文件。引导社会救援力量健全各项管理制度,依据章程开展工作。   

四是开展一系列培训比武,提升专业水平。强化社会救援队伍技能培训,邀请专业教练团队开展桨板、绳索、水域、破拆等专业技能培训班,举办全市突发事件应急救援指挥与处置培训班,提升队伍专业化水平。加强社会应急救援力量培训基地建设,建成海宁海豹救援队训练基地和海盐蓝天救援队训练基地2个市级训练基地,确保定期开展全市性培训活动。注重开展应急演练,成功举办全市首届社会救援队伍综合应急演练、2021年浙江省暨嘉兴市安全生产月咨询日活动水上应急演练,得到了省应急管理厅凌志峰厅长和毛宏芳市长等领导的表扬。积极开展竞赛比武,在2020年浙江省首届社会应急力量技能竞赛中,海宁海豹救援队荣获团体总成绩第四名。搭建队伍沟通交流平台,多次召开社会救援力量工作交流会,邀请国内顶尖的社会应急救援队伍介绍经验,提升队伍专业化、规范化水平;依托市安全生产协会成立应急救援队伍分会,通过协会这一桥梁和纽带,加强队伍自我管理、业务交流、学习培训,促进行业自律、规范发展、共同提升。近年来,社会救援力量在抗击“利奇马”超强台风、海宁龙洲印染“12·3”污水罐体坍塌事故救援、防控新冠肺炎疫情等应急处置中发挥重要作用。特别是在今年“1·25”钱塘江海宁观潮台往外海区域船只遇险事件中,市应急管理局指挥海宁海豹救援队开展水上救援,与空中、地面救援协同行动,成功营救了3名被困人员,创造了钱塘江应急救援史上水陆空协同、快速高效成功救援的经典案例。  






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