嘉兴市地处长三角腹地，制造业发达，行业覆盖食品制造业、纺织业、造纸和纸制品业，规模以上工业企业为6364家，从业人员885287人。以上行业企业因生产工艺需要， 广泛存在有限空间作业，而如何抓好有限空间作业安全管理，一直是嘉兴市应急管理局不断探索和推进的重要课题。

2021年，浙江省委基于巡视、审计、督查、生态环保、安全生产、网络舆情、群众信访等七方面问题，围绕问题发现、生成、 整改、评估、预防全周期，运用数字化改革理念、方式、手段，赋能全流程精密智控、 全要素综合分析、全方位党建统领，形成了 “七张问题清单”综合应用，这也对安全生产工作提出了更高要求。

嘉兴市作为该省“七张问题清单”有限空 间安全生产攻坚整治先行地区建设单位，按照省委、省应急管理厅关于“七张问题清单” 整治要求，借助于数字化手段，全方位深化有限空间安全生产综合整治。

2021年7月7日，嘉兴市在海宁马桥街道 召开全市安全生产事故警示现场会，市应急管理局对有限空间作业安全管理提出明确要求——从落实企业主体责任方面抓好关键环节管理，采取有效手段确保工作落到基层、落 到企业、落到一线员工，依托数字化改革成果，从源头减少事故发生的可能性。

2021年7月 ， 嘉兴市应急管理局下发《关于开展有限空间作业深化排查整治工作的通知》。2021年11月，嘉兴市安全生产与应急管理委员会下发《嘉兴市“七张问题清 单”有限空间作业安全问题整治攻坚行动方 案》。随后，该市数字化平台“工业企业安 全在线”的“有限空间安全作业”监管模块应运而生。

“该模块重构了有限空间作业安全管理流程，由过去企业有限空间辨识‘自辨自 报’模式变为由企业辨识填报、镇 （街）逐 一核查、县 （市、区） 应急管理部门抽查的 ‘三级联动’模式，实现风险动态管控和隐患闭环治理。”嘉兴市应急管理局相关负责人说，该模块还可提供安全责任、审批、现场管理、安全培训教育、应急管理、安全操作规程等6项制度模板，企业可根据自身需求下载修订使用。

“我们企业规模不大，以前忙于生产，对有限空间风险完全没有意识，更不知道怎么 管理。”新天地纺织印染（嘉兴）有限公司企业负责人黄明宏提起“工业企业安全在线”的运 用充满感谢。他说，有了这个平台，企业可以组织主要负责人、安全管理人员和作业人员、 现场监护人员进行线上学习，还可以通过平台上的培训“菜单”“点菜”，开展专题培训，“员工的安全意识增强了，有限空间作业当然 就更安全了”。

▲执法人员开展有限空间作业检查

统一标准 摸排底数心中有数

点开“工业企业安全在线”数字化平台中“有限空间安全作业”监管模块，每个县（市、区）、每个行业有限空间情况及每家企业“ 有限空间警示牌、作业制度、培训视频、应急演练、安全承诺、作业申请、作业空间”情况呈现眼前。

“每一家涉及有限空间作业的企业都要按照这个标准排摸上报自己的情况。”嘉兴市应急管理局基础处负责人介绍，嘉兴市围绕有限空间作业常见的中毒、缺氧窒息、易燃易爆3种风险因素，要求企业进行自查，全面排摸基础情况。

企业、镇（街）、县（市、区）应急管理部门“ 三级联动”模式使全市有限空间辨识“ 精准全面、应辨尽辨”。

有限空间作业审批是安全监管的重要环节。自“ 有限空间安全作业” 监管模块上线以来， 嘉兴市应急管理局要求企业落实有限空间作业审批规定， 并及时将有关视频资料或图片资料上传至平台系统， 形成数字备案。

该平台的功能还不止于此。嘉兴市应急管理局通过平台督促涉及有限空间作业企业负责人按时履行安全承诺，督促企业修订完善有限空间作业安全事故专项应急预案、现场处置方案，开展应急演练，将有限空间日常监管牢牢抓在手中，做到心中有数。嘉兴市应急管理局还统一规范了有限空间场所安全警示牌内容及设置标准，并通过平台落实到每一家企业、每一处作业场景。

该局通过加强督导检查，指导督促企业完善有限空间管理。今年1月10日，嘉兴市安全生产专项整治三年行动工作专班对南湖 区“百日攻坚”工作进行“回头看”检查，专项抽查了南湖区有限空间作业整治情况。检查前，嘉兴市应急管理局已通过“工业企业安全在线”数字化平台发放了《有限空 间资料汇编》和检查通知。汇编收集了《安全 生产法》《浙江省安全生产条例》《缺氧危险作 业安全规程》等涉及有限空间有关法律条款、 标准和有关规范性文件，犹如为企业量身定做的安全“宝典”。“ 专项检查如同考核 ，执法人员对标对表，让企业的问题隐患无处藏身，使风险管控实现闭环。”该局相关负责人说。截至目前，嘉兴市共检查企业1382家，发现问题隐患3492项，责令整改企业376家，停 产停业整顿企业3家，行政处罚企业3家，罚 款金额9万元，关停企业4家。对于检查中发现的共性问题，该局组织专家进行指导服务， 并在“工业企业安全在线”数字化平台上开设专题辅导，督促企业完善有限空间辨识，健全管理制度，落实管控措施。同时，该局充分结合嘉兴产业特点，梳理 纺织、印染、轻工（食品、造纸）、机械（船舶修造）等涉及有限空间作业的重点行业，分级分类确定 18 家企业为有限空间作业安全整治试 点，并以县（市、区）为单位，依托自身有业务 需求的国资企业建立专业清淤队伍。