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精心构筑桌面推演平台载体 全面提升应急指挥协调能力——嘉兴市纵深推进突发事件应急桌面推演工作

发布日期:2022-02-14访问次数: 信息来源:市应急管理局


为进一步提升应急指挥的科学性、实效性和可操作性,发挥指挥中心作为应急救援“中枢大脑”的关键核心作用,2021年以来,嘉兴市应急管理局精心构筑桌面推演平台载体,细致谋划、周密组织,着力磨合机制、检验预案、锻炼队伍,切实提高应对各类突发事件的协调指挥能力。

一、着眼实战要求,科学设置场景

桌面推演充分考虑嘉兴市生产安全事故和自然灾害特点,围绕突发事件发生的现实可能性、后果危害性和灾难性,突出事件涉及的时段、地域、层次等要素,先后设定了四个专题:2021年清明节前,在森林面积占全市三分之二的海盐县组织开展森林火灾桌面推演;6月进入汛期,针对平湖市城区“黑格比”台风期间低洼进水成灾情况,提前部署开展防汛防台推演;9月,结合全国全省燃气事故高发多发实际,及时在桐乡市组织燃气泄漏专题推演;今年年初,气象预报南方地区有多轮次寒潮袭击,迅速组织在秀洲区开展雨雪冰冻推演。紧跟时节特点、贴近实战需求、整合实际环境,通过桌面推演不断增强突发事件应对指挥的针对性、有效性,有序提高应急预案的严密性、合理性和可操作性。

二、把握关键环节,精心组织实施

嘉兴市应急管理局积极组织各推演承办单位开展专项培训,明确推演需求分析、目标任务核定、推演情景构建等工作流程机制,指导推演承办单位全面分析和评估专项应急预案,实地调研各参演部门的应急职责、应急指挥调度程序和各单位应急处置工作流程,摸清应急队伍和应急装备、物资的实际情况,以准确评估突发事件应对的实际水平。推演前,对推演方案进行反复推敲审定,除骨干人员预习外,要求所有参演人员充分熟悉有关突发事件处理、应急救援的法律法规、技术标准、应急预案、各自的岗位职责。推演过程中,要求集中精力,排除干扰,确保思想充分进入状态,行动全面投入战斗,做到“假戏真演”、“以练促战”,使桌面推演真正取得应有的效果。

三、坚持数字先行,丰富内容形式

各地充分运用近年来全市应急管理系统数字化改革成果,积极构建各类互动式虚拟演练模式,通过输入剧本控制,实现对各类应急预案的演练与验证。海盐县强化森林防灭火数字化场景应用,模拟分析森林火灾发生发展趋势,精准布控人员和装备,列出防火隔离带开辟的具体位置和数量,遏火灾于无形。桐乡市应用先进的数字化指挥系统,融合过程控制、GIS系统、重大危险源数据库、危险化学品数据库、应急救援资源与预案数据库、泄漏扩散与疏散模型等,一键调集预案设定的全部专家、队伍、物资,实现接警与处警的无缝对接。秀洲区结合气象条件,模拟测试小分队近战可视化装备和雨雪冰冻公网中断等极端条件下,卫星通信设备的畅通能力,突显备豫不虞实效。平湖市利用灾害洞察与智慧应急系统,远程监控监测易涝点和海岸线,并出动无人机模拟实施灾害期间的重点区域巡航,运筹帷幄之中,决胜千里之外。

四、立足巩固成果,强化复盘评估

推演完成后,组织参会人员对桌面推演的全流程进行交流点评,围绕响应启动和预案执行是否及时准确、队伍和物资调集是否科学合理、应急指挥和沟通机制是否顺畅有序以及后勤保障和可视化是否到位精准等问题,对关键环节进行复盘检验。针对推演暴露出的问题和薄弱环节,认真分析研究,提出改进措施,落实闭环管理。将推演计划、方案、资料、总结讲评等有关资料统一梳理归类,并总结提炼工作标准和工作机制,形成可推广可复制的推演模式,供各地各部门参考使用。通过复盘评估,进一步检验应急预案、发现薄弱环节、锤炼应急队伍,从而积累应对处置经验、磨合协调指挥机制、提升应急处置效率。





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