为破解基层安全监管专业化能力不足的问题，着力提升基层安全生产管理水平，有效防范化解安全生产各类风险隐患，桐乡市在屠甸镇率先引入“安全管家”。以政府购买服务、公开招标的形式，出资54万元专门从第三方安全生产服务机构聘请3名安全专家长期驻点屠甸镇应急办办公,建立“应急办+安全管家”工作机制，为全镇安全生产监管提供技术支撑和助力服务。

一、整合优势资源，凝聚安全合力。

一是做政府的好助手。依托“应急办+安全管家”工作机制，为全镇安全监管注入专业力量，以每轮检查实现全覆盖为目标，常态化开展“除险保安”大排查大整治。建立全镇“一企一档”并严格执行“每日一报告、每周一小结、每轮一总结”制度，定期分析诊断全镇安全生产共性及突出问题，梳理重点监管名单，明确重点管控措施，使政府监管部门对全镇企业安全生产情况做到“心中有数”，有效提升政府日常安全监管工作的专业度和精细化水平。

二是当企业的好帮手。搭建政府-安全管家-企业互动平台，发挥“安全管家”帮带作用，做细做实服务指导企业的文章。“安全管家”协助政府开展安全检查的同时，服务指导企业常态化开展标准化、双重预防机制建设，并指导企业熟练运用“工业企业安全在线”平台，分行业领域为企业举办安全生产专业化培训，全年不少于10次，为企业应急演练提供专业指导。引导企业员工增强安全防范意识，提升企业应急处置能力。

二、聚焦系统治理，强化隐患排查。

一是排隐患，高频率检查，让风险隐患无处遁形。以“工业企业安全在线平台”上全镇306家企业为主要对象，制定安全检查方案，每年开展六轮全方位地毯式检查（每轮次为期2个月），确保域内每家企业当年接受6次以上安全检查，以高频率检查、高标准排雷，让风险隐患无处遁形，从而保障“全域全年”生产安全。同时及时将隐患排查情况上传“工业企业安全在线平台”，确保政府检查率达到100%。时刻关注提醒企业做好风险常普常新和隐患自查，确保常普常新和企业自查率100%。自8月份启动以来，已完成第一轮初步排摸，“安全管家”共检查发现问题隐患1700余条。

二是除风险，清单化管理，抓问题隐患闭环整改。“安全管家”如实记录现场检查情况，并留存现场图像影像等资料，当天反馈给企业，能整改的当场督促整改，不能整改的出具限期整改指令，督促企业限期整改到位并提交统一模板的整改报告。每完成一轮排查，梳理分析汇总，形成隐患排查清单、整改清单、重点监管名单、难以完成整改隐患清单，分析研究形成工作总结，提出有针对性的意见建议并提交镇应急办。针对企业隐患整改情况，在下一轮检查中进行对表逐一复查，确保所有隐患整改到位、闭环管理。目前，已形成第一轮检查记录250份，逐一清单化交办企业整改。

三、立足精准施策，严抓整治提升。

一是以罚促改抓提升。“安全管家”从专业角度严查深挖，帮助企业剔除“顽疾”，为企业安全发展打好“强心针”。针对安全生产条件较差、责任不落实、整改不力的企业绝不留情面，列出重点监管企业名单，由镇应急办进一步加大执法检查频次和处罚力度，以执法倒逼企业安全生产主体责任落实。目前第一轮检查中已立案查处企业5家 。

二是以查促管抓长效。针对检查中发现的因历史遗留问题等原因一时难以整改的老大难问题隐患，坚持久久为功、持续用力。首先由“安全管家”量身定制风险管控方案，确保风险安全可控，逐步采取有效措施推动企业整治提升，化解安全风险。实在难以整改的，提升到政府层面，结合腾笼换鸟、有机更新等项目，由镇政府牵头多部门进行协商解决，从根源上消隐患、除顽疾、保安全。

四、加强考核监督，建立长效机制。

一是建立考核制度。购买服务合同签订后15日内，先支付中标单位合同价30%的预付款，其余项目服务费依据每半年考核结果进行支付。研究制定“安全管家”考核评分标准，总分110分（含加分项10分）。考核90分及以上支付半年度全额服务费；90-80分的支付半年度服务费的90%；80分-70分的支付80%；考核70分（不含）以下的有权终止服务合同，以此来倒逼约束“安全管家”工作行为，确保工作成效。

二是强化日常监督。镇应急办根据“安全管家”考核标准，对“安全管家”每周、月度、季度检查情况，台账资料规范建立情况，平台运用维护情况，上级部门组织的各类专项督查中发现存在重大问题的督促整改情况，服务企业情况等25条考核内容进行不定期抽查督查，对工作不到位的及时提醒谈话并在半年度考核中酌情扣分，由此不断激励提升“安全管家”服务能力水平，确保责任落实、工作落地。