外协作业（施工）种类繁多、关系复杂，管理混乱、事故多发，直接制约辖区安全生产形势根本性好转。近日，嘉兴市认真分析近年来外协作业（施工）事故的特点和规律，制定措施，强化落实各方责任，推进外协作业（施工）安全管理。

一是强化落实发包单位安全管理责任。加强发包单位对外协单位的安全生产工作进行统一协调、管理，要加强源头把关，认真考察和严格审查外协作业单位安全资质和安全管理的能力与状况，不将外包作业（施工）项目发包给不具备相应资质的单位；要签订安全生产管理协议，约定双方各自的安全管理职责；要向外协单位做好作业（施工）项目安全技术交底，开展生产装置危险因素辨识，明确管控措施、责任人员；要将外协单位作业人员视同本单位员工，加强安全教育和管理，提高外来作业人员安全生产意识和技能。

二是强化落实外协单位安全主体责任。严格落实外协单位安全生产主体责任，全方位做好安全生产管理工作。要认真落实作业（施工）安全生产制度规定，作业（施工）方案提请发包单位审核，复杂工艺或危险度高的作业（施工）方案须经专家论证，涉及动火作业、临时用电、有限空间等危险作业的应按要求落实审批制度；要加强作业（施工）现场安全管理，作业前进行风险辨识，落实隔离、警示、专业监护等措施；要强化应急处置，编制现场应急处置方案，并纳入发包单位应急管理体系，一旦发生事故，迅速报告，服从统一指挥和救援。

三是强化落实行业安全监管责任。加强外协作业（施工）安全执法检查，要加强对外协作业（施工）经常性的执法检查，及时了解掌握本区域外协作业（施工）情况，督促外协作业（施工）落实安全管理规定；要加大对安全生产违法违规行为查处力度，依照法律法规严格落实停止作业（施工）、经济处罚等执法措施以及查封、扣押、停电等强制手段；要加大对外协作业（施工）安全生产违法典型案例曝光力度，强化曝光警示教育效果，切实起到“查处一家、震慑一批、整改一类、提升一面”效果，倒逼企业落实主体责任，推进全市外协作业（施工）安全生产形势好转。