海宁市“三个精准”助推“两全”行动全面提升企业本质安全水平
自许村镇“全域整治、全面发展”行动启动以来,海宁市重点聚焦危化品生产和使用企业、“三场所两企业”、有限空间作业企业这三类重点企业,以及“三合一”、厂房夹层、企业违建这三类重大安全隐患,全力开展安全生产大检查大整治行动,纵深推进“两全”行动。
一、精准聚焦,责任传导,绷紧安全这根“弦”
一是成立专班,定期会商。市应急管理局成立由主要领导任组长,分管领导任副组长,执法队全体人员为成员的行动整治攻坚小组。每周召开推进会,主要领导和分管领导参会研究,确保检查按计划落实,并对本周检查存在的难点问题进行集体讨论,明确下一步措施,保证行动依法快速推进。二是主动对接,稳步推进。遵循“早谋划、早安排,快启动、快落实”的原则,主动对接行动指挥部综合组和各片区,第一时间了解行动进度和难点问题,针对性制定每周执法检查计划,明确“三张清单”(责任清单、问题清单、整改清单),并按照“边查边改”的原则,责令企业逐项制定整改措施,限时完成闭环销号。
二、精准施策,重点明确,全面清除风险隐患
一是明确重点,精准整治。组织对三类重点企业进行地毯式检查,特别是存在三类重大安全隐患的企业,坚持“细查、严管、重罚、真改”要求,以“铁”的决心和手段全面铺开整治行动。根据消防整治的重点,将火灾隐患较大的单位(区域)列为重大火灾隐患单位(区域)。截至目前,共检查企业536家次,发现隐患3436个,已整改2564个,消除重大隐患99个;排查整治155处“三合一”场所,查封宿舍60间,搬离91人,责令停产5家,协助推动许村镇累计拆除影响安全生产、消防安全的违章建筑10.51万平方米,正在拆除的有11.16万平方米;共挂牌省级重大火灾隐患单位1家,嘉兴市重大火灾隐患单位1家、海宁市重大隐患单位2家,重大隐患区域1处。二是人员常驻,重拳执法。加大执法力度,确保执法力量。每天确保4名执法人员驻镇,会同当地应急办执法人员并邀请12名专家参与开展执法大检查,形成强悍威慑力。发现违法行为依法实施顶格处罚,在办理案件中,坚决杜绝办人情案、关系案,坚决杜绝请托说情、降格处理,敢于碰硬,勇于担当。截至目前,共出动检查人员215人次,办理案件34起,处罚51.3万元。
三、精准联动,多方聚力,牢固筑建安全防线
一是精准研判,联合执法。建立综合施策组每周会商制度,先后5次召集综合执法、环保、国土、住建、消防救援等部门召开研判会商会议,各部门提交“两全”整治中企业常见违法行为的执法手段,特别是停产、停业、停电这类行之有效的倒逼手段。市应急管理局牵头各单位执法部门,充分利用各部门行政执法手段,多次开展联合执法倒逼行动,以高压的态势倒逼推动相关企业主动配合“两全”整治相关工作。截至目前,4家违法企业信息已移交给综合施策组,已对其中2家企业责令停产;同时针对上述企业的不同违法行为,由各相关执法部门对其进行立案处罚,其中,环保部门立案1起,消防部门立案3起,综合行政执法部门立案3起。二是部门联动,合力攻坚。各部门交流汇报整治工作推进情况,协商解决整治工作中存在的重点难点问题,群策群力、攻坚克难;参与各片区工作会商研判,对专项整治中的难点问题提前介入。如很多企业同时存在建筑未办理用地、建设等规划手续未批先建、未经备案、未经消防验收擅自投入使用等问题,各相关职能部门提前商讨,统一行动、统一口径,各司其职联合办案。定期或不定期派出资深执法人员深入片区,实地上门手把手“传、帮、带”指导办案,及时帮助发现、解决整治工作存在的难点、疑点问题。例如许村片区海宁万隆达纺织有限公司存在严重的“三合一”违法情形,该镇先后三次前往检查并要求企业落实整改均未能整改完毕;综合施策组各部门商讨后对该企业突击检查,发现存在“三合一”房间28间,住宿60余人,当即对该“三合一”场所进行查封,并由市消防救援大队对企业进行处罚,快速协助属地解决这一难题。