2020年1-6月，全市累计发生各类生产安全事故30起、死亡25人、受伤13人，同比分别下降54.5%、57.6%和23.5%。其中，道路运输共发生事故20起、死亡15人、受伤10人，同比分别下降53.5%、57.1%和9.1%；工矿商贸企业（包含建筑施工、特种设备、消防事故）事故共发生9起、死亡8人、受伤3人，同比分别下降60.9%、66.7%和50.0%；水上交通共发生事故1起，死亡2人，同比分别增加1起和增加2人；发布气象预警198次，启动Ⅳ级应急响应1次。未发生自然灾害。

全市应急管理、综合行政执法、交通运输、建设、市场监管五部门，共查处安全生产案件2782起、罚没款3101.78万元。其中：应急管理部门查处332起、罚没款613.92万元；综合行政执法部门查处603起、罚没款1076.95万元；交通运输部门查处1461起、罚没款959.69万元；建设部门查处9起、罚没款31.55万元；市场监管部门查处377起、罚没款419.67万元。

各县（市、区）具体如下：

南湖区，共发生事故1起、死亡1人，同比均下降80.0%；查处安全生产案件140起，罚款328.95万元，未办理行政拘留案件，追究刑事责任5人。

秀洲区，共发生事故3起、死亡1人，受伤4人，同比分别下降40.0%、80.0%和上升300%；查处安全生产案件169起，罚款461.9万元，行政拘留15人，追究刑事责任1人。

嘉善县，共发生事故7起、死亡4人，受伤8人，同比分别持平、下降33.3%和上升166.7%；查处安全生产案件306起，罚款494.87万元，行政拘留6人。

平湖市，共发生事故6起、死亡6人、受伤1人，同比分别下降53.8%、14.3%和87.5%；查处安全生产案件466起，罚款310.88万元，行政拘留11人。

海盐县，共发生事故3起、死亡3人，同比均下降50.0%；查处安全生产案件610起，罚款547万元，行政拘留15人。

海宁市，共发生事故4起、死亡4人，同比均下降66.7%；查处安全生产案件280起，罚款400.62万元，未办理行政拘留案件。

桐乡市，共发生事故4起、死亡4人，同比均下降71.4%；查处安全生产案件510起，罚款345.17万元，行政拘留18人。

嘉兴经济技术开发区（国际商务区），共发生事故1起、死亡1人，同比均下降50.0%；查处安全生产案件5起，罚款44.34万元，未办理行政拘留案件。

嘉兴港区，共发生事故1起、死亡1人，同比均下降50.0%；查处安全生产案件17起，罚款37.82万元，追究刑事责任1人。

一、6月主要工作成效

6月份，全市应急管理系统围绕“安全生产月”活动，以“消除事故隐患、筑牢安全防线”为主题，广泛开展形式多样的宣传教育活动和各项专项整治行动，增强全社会安全生产意识,提升安全生产管理水平，推进应急管理各项任务落实落地。

（一）层层发动，全面加强重点环节工作部署。市领导高度重视安全生产和防灾减灾工作，带头开展检查，部署推动落实。6月18日，市委张兵书记在全市领导干部大会上指出：要全力以赴抓好安全生产。要严格落实安全生产责任体系，抓好隐患排查整改，确保安全生产形势持续向好。要未雨绸缪做好防汛防台工作。用好去年抗击超强台风利奇马的经验，及早研判，做好预案，提早部署，科学防范，全力做好今年的防汛防台工作。6月24日，市政府常务会议审议通过《嘉兴市安全生产专项整治三年行动计划》，共3个专题和10个专项整治方案，各专题、专项均梳理建立了问题、任务、责任“三张清单”，每项工作都清晰设置了牵头部门、责任部门。6月28日，徐淼常务副市长召集各县（市、区）和安委会成员单位分管领导，对《三年行动计划》进行了具体部署。

市安委办充分发挥牵头抓总作用，协调指令各分指挥部，完成各类安全生产和自然灾害预防、处置等工作。6月15日，市安委办召集市公安局、市交通运输局视频调度各县（市、区）危化品运输领域安全工作，针对“6.13”温岭槽罐车爆炸事故，分析研判道路交通和交通运输领域安全形势，部署抓好以危化品为重点的“两客一危一货”道路交通安全工作。同时，下发《关于立即开展危化品企业危化品装卸作业环节专项安全检查的通知》，部署对全市危化品企业危化品装卸作业环节进行专项安全检查。6月下旬，针对连续梅雨天气情况，市防指及时启动防汛Ⅳ级应急响应，下发《关于做好持续强降雨防御工作的通知》和《关于进一步做好防汛工作的通知》，全面部署落实强降雨防范应对工作。

（二）精准施策，全力筑牢重点领域风险防控安全。根据6月份应急管理工作特点，结合季节性特点及工作实际，持续推动和做好工矿商贸、危险化学品、防汛减灾等工作。一是开展工贸企业有限空间作业安全专项检查。深刻吸取湖州吴兴区“6.13”有限空间较大中毒事故教训，在全市造纸和食品加工行业部署开展有限空间作业安全专项检查，共检查各类有限空间作业企业142家，发现问题隐患470处，均要求企业落实整改。同时，加强有限空间作业知识的宣传，通过“禾点点”、微信公众号等新闻媒体对3批25起典型案例进行曝光，起到了较好的警示作用。二是持续开展全市工业企业消防安全百日攻坚行动。为切实防范“小企业、大事故”风险，确保全市安全生产形势持续稳定。全市组成5个暗访检查组，每周赴各地开展暗访检查，对发现的问题隐患下达督办函，并编制简报发市、县党委政府主要领导。目前，已督导暗访8个县（市、区）、14个镇（街道）、57家工业企业，发现201处消防安全隐患，下发督办单4份、工作简报5份，对6起严重违反安全生产领域相关法律法规的典型案例予以公开曝光。三是完成危化品重大危险源检查督导阶段性工作。下发《嘉兴市危险化学品重大危险源企业专项检查督导实施方案》，围绕企业安全生产、消防安全主体责任落实以及危化品整治三年行动等三个方面的内容，部署开展全市危化品重大危险源企业专项检查督导工作。按照“一源一表”“一企一册”的督导要求，集中开展危化品重大危险源事故隐患问题排查，防控危险化学品重大危险源企业当前面临的重大安全风险。专项检查期间，共检查65家企业175个重大危险源，发现各类安全隐患458个，其中重大事故隐患32个。截至6月底，一般事故隐患整改率91.7%，重大事故隐患整改率93.75%。

（三）因时制宜，全力做好自然灾害防治防范工作。自入梅以来，我市已出现10轮强降雨过程，全市河网水位处于高位，防汛形势十分严峻。市防指多次召开阶段性全市防汛工作视频会议及会商会，督促指导各地各有关部门全力以赴做好梅汛期强降雨防御工作。一是及时根据气象预测预报结果和南排等水利工程运行实际，开展综合分析研判，为后续防汛应急处置提供决策依据。二是督促各地各有关部门利用下雨间歇期，切实加强涉水在建工程检查巡查，强化风险管控，努力把风险管控在萌发之时、发生之前。三是督促各级水利部门切实加强圩区等水利工程科学调度，控制好圩内外水位差，确保圩区运行安全，同时依标做好工程运行管理。四是督促建设部门加强城市低洼易涝区、城市道路和立交桥下易积水区、桥涵等防涝排涝工作，及时排出涝水，确保出行安全。五是进一步加强防汛抢险准备。6月19日，市防指组织在秀洲区和嘉兴港区开展全市防汛防台综合应急演练，做好汛期前的实战练兵。同时，督促各级各有关部门严格落实防汛责任，积极做好防洪抢险人员、物资准备，确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢。

（四）补齐短板，创新推进新农村消防设施配置提升工程试点。针对农村消防规划相对滞后、部分新农村消防基础设施薄弱、安全隐患突出等问题，市应急管理局立足实际、深入调研，在全市排摸新农村集聚点726个，制定“试点先行、标准引路、三年推动”的工作路线图，在全省首创开展新农村消防设施配置提升工程。6月28日，在秀洲区召开了全市新农村消防设施配置提升工程试点现场会。同时，将《嘉兴市新农村消防设施配置提升试点标准（试行）》升格为嘉兴市地方标准，建立长效、管用的工作机制，真正提升新农村消防安全管理水平。

(五)比学赶超，全面推进“安全生产月”各项活动。及时制发我市“安全生产月”和“安全生产万里行”活动方案，采取线上直播的方式举行“安全生产月”启动仪式，明确“安全生产月”活动重点和工作要求，细化各部门责任分工，确保活动顺利展开。组织“主播走现场”“安全生产大家谈”云课堂、公众开放日“云开放”等网络直播宣传活动，宣传安全生产知识，共吸引了30余万人（次）在线观看，扩大了宣传的影响力。积极参与全国网络安全知识竞赛，每天公布积分，表扬先进、鞭策落后，在全市形成了浓厚的“比、学、赶、超”的竞争氛围。至6月30日竞赛结束，嘉兴市以3678290的总积分名列全省第一，在全国所有市（含省会城市和副省级城市）中位居第二。其中，海宁市以916725分在全国县级市中排名第四、桐乡市以637969分排名第九、平湖市以626155分排名第十。

（六）成功举办全市应急管理系统首届执法技能大比武。作为全市安全生产执法最大规模的一次比试，是全省综合执法演练比武竞赛活动前的一次大练兵与大选拔。来自全市9县（市、区）与市局派出的11支参赛队44名安全生产执法人员参加此次竞赛。经过激烈角逐，产生了团体前六名与执法、危化组优胜个人各6人。通过比武竞赛，检验了执法能力水平，提振了执法人员精气神，形成了全市应急管理系统争先创优、比学赶超的良好氛围。

二、存在的主要问题

当前疫情防控、复工复产和季节性灾害、高温多雨等不利因素叠加碰头，随着暑期来临，节日期间群众出行出游增多，旅游、交通、消防等多领域安全风险上升，需引起高度重视。

（一）企业安全隐患问题依然突出。结合2020年“安全生产月”和“安全生产万里行”活动，回顾半年度安全生产事故和违法行为典型案例，企业在消防安全、危化品管理、安全意识等方面仍存在薄弱环节。例如：桐乡市金盛彩印包装股份有限公司违法储存危险化学品，未储存于专用仓库；海宁市浙江金隆古建园林工程有限公司存在消防设施、器材、安全标志未保持完好有效，遮挡消火栓，占用、堵塞、封闭消防车通道等消防安全问题；秀洲区嘉兴市欣姿纱线有限公司存在未建立危险化学品安全管理制度等行为，存放危险化学品车间未设置安全警示标志；海盐县浙江新东方建设集团有限公司未如实记录安全生产教育培训和事故隐患排查治理情况等。

（二）防汛准备还有一定差距。一些地方对风险隐患和薄弱环节排查整改的紧迫性认识不足，存在麻痹思想和侥幸心理。从当前情况看，经过多轮强降雨，部分农村圩区可能会出现一些新的隐患点，需要加大排查力度，严格落实闭环整改。还有少数地方和部门在责任落实上距离“高度戒备，紧起来、动起来”的要求还有差距，特别是在基层防汛防台组织和力量队伍调整优化上未能做到持续发力。

（三）医药化工企业整治工作整体进度偏慢。由于大部分医药化工企业规模较小，安全基础条件差，整改难度大，导致整治工作推进缓慢。目前，各地工作推进进度和质量参差不齐；海宁、港区进度较快，其余地区工作进度较迟缓，缺乏力度，仍旧处于企业整改阶段，离工作要求还有较大差距。

三、下阶段工作建议

着力抓好梅汛、台汛期间自然灾害防御工作，紧盯安全生产各项领域安全隐患问题，精准发力、精准狙击，拿出针对性解决措施。

（一）全力决胜梅雨防御及台汛准备工作。当前，已进入梅汛防御关键期和决战期。市防指办将持续关注水雨情、汛情、工情和上游泄洪情况，从最坏打算出发、做好最充分准备，强化会商和分析研判，持续督促各地落实各项防御措施，加强南排、城防等水利工程调度，全力排涝，降低河网水位，减轻防洪压力，并持续开展防汛隐患排查整改。同时，进一步压紧压实各级党委政府领导责任、部门履职责任和基层防汛防台责任人的责任。一方面继续做好防汛隐患排查整改工作，按照“汛期不过、检查不停、整改不止”的要求，持续深入开展重点区域、重点部位和薄弱环节特别是低标准海塘、河道堤防、在建涉水工程、低洼易涝区等防汛防台风险隐患排查整改，落细落实工作措施，坚决消除安全隐患。另一方面要立足防大汛、抗强台、抢大险、救大灾，全力做好防汛防台抢险应急物资、队伍准备，备足防汛抢险救灾物资，做好抢险救灾物资紧急调度的各项准备工作，确保灾害一旦发生，物资能及时运抵受灾地区，保障抢险救灾需要。统筹组织各类抢险救援力量，细化抢险救援方案预案，做到统一调度、快速出动、有效救援，并根据需要提前预置抢险救援力量到险情重点区域，确保灾害来临时快速响应、迅速处置。

（二）推动全市安全生产专项整治三年行动落地落实。严格按照我市安全生产专项整治三年行动方案开展各项工作，对照责任分工及进度控制表，实施挂图作战，定期收集汇总3个专题和10个专项整治工作进展情况，适时就各地各部门工作进展情况进行通报。成立实体化工作专班，建立市安委会主任办公例会制度，每半年召集安全生产重点领域分管市领导，听取各专题、专项工作进展情况汇报，每月召开市安委办主任会议，会商研判重点难点，切实推动专班督导检查和分析研判。持续推进工业企业消防安全百日攻坚行动，全力做好已发现问题隐患的整改，适时组织开展督导检查，确保整治成效。做好对危化品重大危险源企业检查督导期间发现的问题隐患全部完成督办整治，进一步建立完善危化品重大危险源档案，落实各项安全管理措施。

（三）攻坚实施安全生产“铁拳执法”百日大行动。各地要按照《2020年全市安全生产“铁拳执法”百日大行动实施方案》部署，结合工作实际，及时成立工作领导小组，认真组织制定具体实施方案，开展以“走百家企业、查事故隐患、重打非治违”为主题的安全生产“铁拳执法”百日大行动。通过全面排查治理企业事故隐患，严格贯彻打非治违“四个一律”和“五个一批”要求，持续保持打非治违高压态势，举一反三、由点到面，促进区域、行业各类生产经营单位安全生产主体责任落实，确保重点区域（行业）企业安全发展。

（四）持续推进医药化工企业整治工作。深化使用危化品的医药化工企业安全隐患排查整治，到年底重点使用企业完成“安全设计诊断+安全评价+整改确认”，一般危化品使用企业按行业落实浙安委〔2019〕18号文提出的“十个一律”整治措施，消除容易造成群死群伤的安全隐患。

附件：1.2020年1-6月全市安全生产事故和自然灾害统计表

            2.2020年1-6月各县（市、区）安全生产事故统计表

           3.2020年1-6月各县（市、区）有关部门安全生产领域行政处罚数据汇总表

          4.2020年1-6月各县（市、区）应急管理、综合行政执法部门行政处罚情况汇总表

     5.2020年1-6月全市预警发布频次统计表

     6.2020年1-6月全市应急响应启动频次统计表

附件5

2020年1-6月全市预警发布频次统计表

附件6

2020年1-6全市应急响应启动频次统计表

注：

6月：6月21日18时30分时启动防汛Ⅳ级应急响应，6月26日8时30分解除响应。