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全市2019年度安全生产工作情况


信息来源: 市应急管理局 发布日期: 2020- 01- 22


    2019年,在市委市政府的正确领导和全市上下共同努力下,我市紧紧抓住安全生产基本盘基本面,较好实现了事故死亡人数下降20%、亿元GDP事故死亡率下降24%的目标要求。
    一、事故总体情况
    全市各类生产安全事故累计发生148起、死亡126人,受伤70人,同比分别下降32.1%、23.6%和31.4%。亿元GDP事故死亡率为0.023,同比下降32.4%。
    (一)重点行业领域生产安全事故情况。
    工矿商贸企业生产安全事故46起、死亡53人,受伤30人,同比分别下降11.5%、上升1.9%和下降3.2%。发生海宁“12.3”龙洲印染重大事故致10人死亡、3人重伤。生产经营性火灾1起、死亡1人。
    道路运输安全事故102起、死亡73人,受伤40人,同比分别下降37.0%、33.6%和42.9%。
    水上交通、渔业船舶未发生生产安全事故。
    (二)各地生产安全事故情况。
    南湖区,2019年共发生各类生产安全事故11起,死亡11人,同比均上升10%,受伤3人。
    秀洲区,2019年共发生各类生产安全事故15起、死亡9人(其中火灾死亡1人),同比分别下降31.8%和30.8%,受伤7人。
    嘉善县,2019年共发生各类生产安全事故26起、死亡16人,同比分别下降31.6%和27.3%,受伤18人。
    平湖市,2019年共发生各类生产安全事故25起、死亡13人,同比分别下降39.0%和38.1%,受伤19人。
    海盐县,2019年共发生各类生产安全事故10起,死亡10人,同比分别下降41.2%,受伤2人。
    海宁市,2019年共发生各类生产安全事故23起,死亡30人,同比分别下降41.0%和3.2%,受伤17人,发生一起死亡10人的重大生产安全事故。
    桐乡市,2019年共发生各类生产安全事故29起,死亡29人,同比分别下降29.3%和31.0%,受伤2人。
    嘉兴经济技术开发区(国际商务区),2019年共发生各类生产安全事故5起,死亡5人,同比分别下降16.7%和同比持平。
    嘉兴港区,2019年共发生各类生产安全事故4起,死亡3人,同比分别上升300%和200%,受伤2人。
    二、重点工作情况
    (一)突出建机制,责任体系更加完善。一年来,市委市政府将推进安全生产改革纳入全市全面深化改革重点任务,列入市深改领导小组年度工作计划,市委常委会4次、市政府常务会议5次先后听取应急管理、安全生产工作情况汇报,分析研判安全生产形势,部署安排全市安全生产工作,先后3次组织市四套班子领导带队开展重点时段安全生产督导检查。市委市政府先后印发了《嘉兴市安全生产领域责任追究实施方案》和《关于全面推进城市安全发展的实施意见》,建立向市纪委市监委报告应急管理和安全生产有关情况的工作机制,强化安全发展责任和任务分工,规范安全生产责任追究内容和程序等。成立市安全生产与应急管理委员会,统筹安全生产和应急管理综合协调、监督考核、指导指挥等职能,优化设置14个应急管理专项指挥部和安全生产专业委员会。市委市政府先后3次组织开展重点时段安全生产督导检查,市安委会组织开展两轮安全生产综合督查,不断压实各级党政领导干部安全生产责任。
    (二)突出防风险,隐患整治更加显著。深刻汲取江苏响水“3.21”、宁波宁海“9.29”、海宁“12.3”等事故教训,规范事故现场领导到场指导、事故“发一查十”和事故通报警示制等“举一反三”具体举措。组织开展危险化学品安全大检查、安全生产集中整治、小微企业安全生产和消防安全综合整治、危化品使用单位隐患深度排查整治等大排查大整治活动,常态化落实事故单位停产整顿、重大隐患停产整治、特殊作业提级审批等“三项严管措施”,全面摸排高空液体储罐、小微企业安全风险等分布情况,建立排查责任清单、问题清单、整改清单等“三张清单”,实施周通报、半月警示、月“回头看”,强化规划立项、项目引入、园区建设、违建拆除、行业监管等全过程监管责任,全方位推进危险化学品、道路交通、消防、建筑施工、城镇燃气、冶金、旅游等重点行业领域隐患整治。全年警示(通报)区域性、行业性突出问题7次,挂牌督办影响较大的一般事故4起,整治完成危险化学品、工贸企业、消防、特种设备和建筑施工等重点领域挂牌督办的重大隐患69家(处),以及道路交通事故多发点(段)45处。
    (三)突出严执法,联合惩戒更加有力。市应急管理局会同市中级人民法院、市人民检察院、市公安局形成《关于涉及生产安全事故刑事立案有关事项的会议纪要》,推进安全生产行政执法与刑事司法无缝衔接,对11起一般事故的12名相关责任人和3名非法生产经营的责任人,共15人移送司法机关追究刑事责任,对23起事故追责问责情况进行跟踪检查。探索推广区域集中执法新模式,落实年度、月度执法检查计划和事前告知制度,全市共查处安全生产案件8660起、罚没款10469.25万元,行政拘留155人。强化安全生产诚信管理,先后将8家企业列入“黑名单”。我市安全生产执法工作先后被《中国应急管理报》、应急管理部微信公众号、人民网社会频道新时代应急先锋栏目等作了典型报道。
    (四)突出补短板,安全基础更加巩固。组织开展安全生产“七进”“安全生产月”“5.12防灾减灾日”和“安全生产法宣传周”等活动,在报纸、电视台、微信公众号等媒体曝光违法行为典型案例309起,形成强大安全宣传氛围。持续推进交通安全大会战,加强公交车行驶安全和桥梁防护工作,道路交通事故防控取得明显成效;推进危化品安全综合整治,落实危化品生产、运输、经营、储存、使用等环节安全风险管控和隐患排查治理;推进消防安全三年翻身仗,加强高层建筑、大型综合体、出租房屋、电动自行车等消防安全整治;推进建筑施工、危旧房屋综合治理,加强危险性较大分部分项工程安全整治;推进特种设备、金属冶炼、涉爆粉尘、喷涂作业等安全整治,加强企业安全生产标准化工作,约4500家企业构建安全风险辨识管控和隐患排查治理双重预防机制。修订《嘉兴市安全生产技术服务机构管理规范》,开展中介机构星级评定,对服务质量、服务时效、服务收费等实施跟踪,不断规范服务行为,推动服务质量持续提升。60余家中介机构、近300名安全专家,累计服务企业5.8万多家次,1.2万家企业安装“智慧用电”系统3.7万套,约1700家危化、冶金和工贸等企业投保安责险。
    (五)突出强能力,应急管理更加规范。基本完成应急管理机构改革任务,应急管理、气象、水利、自然资源等部门签署了6个框架合作协议或会议纪要,清晰职责界线,建立协作机制。编制完成《嘉兴市突发事件总体应急预案(草案)》、《嘉兴市防汛防台抗旱应急预案》和《嘉兴市高速公路危险化学品运输事故应急预案》,涉及46个部门的52个专项预案开始编制。完成299个避灾场所规范化和177家综合减灾示范社区创建工作,全力做好第9号台风“利奇马”等防御抗灾工作,集中转移安置受灾群众10万余人,实现“不死人、不伤人、少损失”的目标。全力培育支持社会救援力量发展,全市拥有22支社会救援队,救援人员达2200多人,其中916人持有专业救援证书。成功承办浙江省2019年危险化学品事故应急演练。组织参与全国危化品及全民安全应急知识竞赛,总积分位列全省第一。
    2019年,全市各级各部门在安全生产上做了大量工作,但存在的问题和差距也不少:事故管控有差距,全市叉车事故和环保设施相关事故、建筑施工事故多发,特别是发生了海宁市“12.3”重大事故;措施落地有差距,有的化工集聚区“五个一体化”建设进度缓慢,个别地区安全生产行政处罚案件同比下降;推进整治有差距,特别是安全生产大排查大整治进展不平衡,有的地区重大事故隐患整改率比较低,有的落实危险化学品使用单位“十个一律”和办理消防类案件拘留数量少。





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